Con l’approssimarsi della scadenza del contratto RUPA, il CNIPA - su incarico conferito dal Ministro per l’innovazione e le tecnologie - ha avviato gli studi necessari per la definizione dello scenario futuro delle infrastrutture informatiche delle pubbliche amministrazioni italiane. Entro il 2007 la RUPA evolverà e sarà assorbita nell’ambito di un progetto ancora più ampio, definito Sistema Pubblico di Connettività (SPC). Il primo passo delle amministrazioni per migrare verso l'SPC è già in fase di svolgimento con il passaggio dalla precedente infrastruttura alle nuove tecnologie a larga banda. Il Decreto lgs. del 28 febbraio 2005, n. 42 (PDF) (RTF) dal titolo "Istituzione del Sistema pubblico di connettività e della Rete internazionale della pubblica amministrazione, a norma dell'art. 10, della L. 229 del 29 luglio 2003" (G.U. del 30 marzo 2005, nr. 73) istituisce e disciplina il Sistema Pubblico di Connettività. Può essere definito come "l’insieme di strutture organizzative, infrastrutture tecnologiche e regole tecniche, per lo sviluppo, la condivisione, l’integrazione e la circolarità del patrimonio informativo della pubblica amministrazione, necessarie per assicurare l’interoperabilità e la cooperazione applicativa dei sistemi informatici e dei flussi informativi, garantendo la sicurezza e la riservatezza delle informazioni." Il progetto è articolato in due fasi principali secondo due obiettivi :
la definizione dell' SPC nel suo complesso, delle strutture organizzative per il suo governo, le infrastrutture tecnologiche e le regole tecniche per la fornitura dei servizi di connettività ed interoperabilità di base nel rispetto dei necessari requisiti di sicurezza;
I lavori per la definizione del sistema sono stati avviati sin dalla metà del 2002 in collaborazione con le pubbliche amministrazioni, esperti del mondo accademico, rappresentanti del mercato.
I compiti del CNIPA, in ambito SPC, sono definiti dal D.Lgs. 42/2005. Al CNIPA è affidato il compito di gestire le risorse condivise del SPC e le strutture operative preposte al controllo e supervisione delle stesse.
Il CNIPA, inoltre, cura la progettazione, la realizzazione, la gestione e l’evoluzione del SPC per le amministrazioni di cui al D. Lgs. 39/1993. Infine il CNIPA fornisce supporto alla Commissione di Coordinamento.
LA COMMISSIONE DI COORDINAMENTO
Una commissione di coordinamento cura la gestione strategica del sistema: è presieduta dal Presidente del Cnipa ed è formata da 13 componenti (incluso il Presidente), scelti tra persone di comprovata professionalità ed esperienza nel settore. Con il DPCM del 2 dicembre 2005 sono stati nominati tutti i componenti della Commissione:
in rappresentanza delle amministrazioni statali : - Alessandro MUSUMECI Direttore generale della direzione per i sistemi informativi e statistici, designato dal Ministro dell’Istruzione, Università e Ricerca; - Marco BARRA CARACCIOLO Direttore Generale per i sistemi informativi e statistici, designato dal Ministro delle Infrastrutture e Trasporti - Francesco CANCELLARO Dirigente del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, designato dal Ministro dell’Economia e delle Finanze - Vincenzo MASINO Responsabile dell’Ufficio per i sistemi informativi automatizzati, designato dal Ministro dell’Interno - Maurizio LEONI designato dal Ministro della Difesa - Fausto DE SANTIS Direttore generale dell’Ufficio Statistiche e Reggente della Direzione generale dei sistemi informativi automatizzati, designato dal Ministro della Giustizia
Per le questioni relative della RIPA la Commissione é integrata da Luigi ESPOSITO, Capo del Servizio per l’informatica, le comunicazioni e la cifra, designato dal Ministro degli Esteri.
in rappresentanza della Conferenza Unificata: - Gaudenzio GARAVINI Direttore generale all’Organizzazione, Sistemi informativi e Telematica ed ad interim Direttore Attività Produttive, Commercio e Turismo, Regione Emilia Romagna - Antonio CONFALONIERI Responsabile della struttura E-Government e Reti nella U.O. Sistemi informativi e ICT, della Regione Lombardia - Giovanni DE COSTANZO Dirigente Ufficio "Società dell’informazione e Sistemi Informativi" della Regione Basilicata - Paolo MENGOZZI Funzionario della Provincia di Roma, rappresentante dell’UPI - Salvatore TURANO Vice direttore generale delle tecnologie e governo elettronico dell’ANCITEL rappresentante dell’ANCI - Paolo RUSSO Direttore Tecnico dell’UNCEM Servizi, rappresentante dell’UNCEM
La Commissione dovrà non solo approvare le linee guida, le modalità operative, il funzionamento dei servizi e le procedure per la cooperazione applicativa, ma anche decidere in merito a iscrizione, sospensione e cancellazione dei fornitori dell’albo. Il Cnipa, anche avvalendosi della collaborazione di altri soggetti, avrà il compito di coordinare le fasi della progettazione e della realizzazione dell’SPC, nonché - nel rispetto delle decisioni e degli indirizzi forniti dalla commissione – quelle della gestione e dell’evoluzione.
I FORNITORI SPC
Con fornitore SPC si intendono tutti i fornitori assegnatari di parti della fornitura della presente gara “Licitazione privata n. 1/2005” bandita dal CNIPA e tutti gli altri fornitori iscritti negli elenchi di cui all’art. 11 del D. Lgs. n. 42/2005 che abbiano aderito alle norme contrattuali e tecniche del SPC. I fornitori assegnatari di parti della fornitura della presente gara rappresentano i primi fornitori SPC. Dovranno pertanto erogare i servizi di connettività e sicurezza in conformità con quanto previsto dal Capitolato tecnico della presente gara, realizzare la rete di interconnessione e relazionarsi con tutti i soggetti coinvolti nel SPC secondo le regole stabilite nell’ambito del Sistema stesso.
LA SOCIETÀ CONSORTILE QXN
Ai fornitori assegnatari sarà richiesto di costituire una Società Consortile per la realizzazione, la gestione e l’evoluzione della QXN.
IL CENTRO DI GESTIONE DEL SPC (CG-SPC)
Il CG-SPC supporta la Commissione nello svolgimento delle attività operative.
LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
La presente gara è finalizzata all’erogazione di servizi di connettività e sicurezza in ambito SPC alle pubbliche amministrazioni italiane. Le amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, sono tenute a stipulare ciascuna un contratto esecutivo OPA del contratto-quadro OPA stipulato dal CNIPA con il corrispondente fornitore assegnatario della presente gara. I contratti esecutivi OPA non sono soggetti al parere del CNIPA e, ove previsto, del Consiglio di Stato. Le amministrazioni non ricomprese tra quelle di cui all’articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, hanno facoltà di stipulare i suddetti contratti esecutivi OPA.
